№ 6
град Първомай, 27.03.2014 година
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на двадесет и седми февруари две хиляди и четиринадесета
година с
Председател Спасимир
Здравчев
при
секретаря А.Г.,
като
разгледа докладваното от Председателя НАХД № 226 по описа на Съда за
2013 година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от
ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 341 / 26.07.2010
година на Началника на РУ „Полиция” – Първомай, с което на К.П.М., ЕГН **********,***,
са наложени:
·
глоба в размер на 500
(петстотин) лева и лишаване от право да управлява МПС за
срок от осемнадесет месеца на
основание чл. 174, ал. 4 от Закона за движение по пътищата (ЗДП) за нарушение
на чл. 174, ал. 3 от същия закон и на основание Наредба № Iз-2539 / 2012 година на МВР са отнети 12
контролни точки;
·
глоба в размер на 20
(двадесет) лева на основание чл. 185
от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл. 147, ал. 1 от същия
закон;
·
глоба в размер на 10
(десет) лева на основание чл. 183,
ал. 1, т. 1 от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл. 100, ал. 1,
т. 1 от същия закон.
Жалбоподателят К.П.М. моли Съдът да отмени
атакуваното Наказателно постановление по съображения, изложени в жалбата.
Редовно призован на посочения от него адрес, не се явява в съдебно заседание.
Въззиваемата страна – Началникът на РУ „Полиция” -
Първомай, редовно призована, не изпраща представител, не взема становище по
жалбата.
Съдът след преценка на събраните по делото
доказателства и във връзка с направеното оплакване намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
На 18.07.2010 година младши автоконтрольор И.П.П.
съставя на жалбоподателя Акт за установяване на административно нарушение № 341
(бланка № 029917) за това, че около 20:50 часа в град Първомай, област Пловдив,
на улица „Цветница” до дом № 19 управлява автомобил „Нисан Кингкаб” с ДК № *,
собственост на Н.Н.М., ЕГН **********,***, като:
·
отказва да му бъде
извършена проверка с техническо средство за установяване на употребата на
алкохол;
·
не представя
моторното превозно средство, което управлява, на годишен технически преглед;
·
не носи
свидетелство за управление на моторно превозно средство и контролен талон към
него у себе си.
Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно
постановление.
Горната фактическа обстановка се установява от
приложената административнонаказателна преписка.
Текстът на чл. 174, ал. 3 от ЗДП към датата на деянието - 18.07.2010 година - гласи: Водач на моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол или упойващи вещества или не изпълни предписанието за медицинско изследване на концентрацията на алкохол в кръвта му, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от 12 до 18 месеца и глоба от 500 до 1000 лв. Разпоредбата съдържа в себе си както императивно правило на поведение, така и следващата се за нарушаването му административнонаказателна сканкция, но на жалбоподателя са наложени глоба и лишаване от правоуправление на МПС по чл. 174, ал. 4 от ЗДП, който към 18.07.2010 година визира: Редът, по който се установява употребата на алкохол или друго упойващо вещество, се определя от министъра на здравеопазването, от министъра на вътрешните работи и от министъра на правосъдието – норма, указваща нормативно уредена процедура, но невменяваща задължения на субектите.
За нарушението по чл. 147, ал. 1 от ЗДП: Регистрираните моторни превозни средства и
теглените от тях ремаркета, с изключение на пътните превозни средства на
поделенията на въоръжените сили, мотопедите и пътните превозни средства с
животинска тяга, подлежат на задължителен периодичен преглед за проверка на
техническата им изправност административнонаказващият орган сочи като
санкционна разпоредба чл. 185 от ЗДП: За
нарушение на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове,
за което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба до 20
лв. Но Законът за движение по пътищата съдържа наказателен текст за това
нарушение - чл. 181, т. 1 от ЗДП: Наказва се с глоба до 50 лв. собственик или
длъжностно лице, което без уважителни причини не представи в определения срок
превозно средство за технически преглед и отговорността за неизпълнение на задължението по чл. 147, ал. 1 от
Закона в случая е за собственика на „Нисан Кингкаб” с ДК № *, а не за
управляващия го в момента на проверката – жалбоподателя.
За вмененото в отговорност нарушение на жалбоподателя
по чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДП: Водачът
на моторно превозно средство е длъжен да носи свидетелство за управление на
моторно превозно средство от съответната категория и контролния талон към него,
административнонаказващият орган точно посочва санкционната разпоредба на
чл. 183, ал. 1, т. 1 от ЗДП: Наказва се с
глоба 10 лв. водач, който не носи определените документи - свидетелство за
управление, контролен талон и свидетелство за регистрация на управляваното
моторно превозно средство.
Въпреки че Наказателното постановление трябва да бъде
отменено в частта по първите две точки заради допуснати процесуални нарушения,
то следва да се отмени изцяло на друго основание – от разпита на
актосъставителя не се установяват фактите, изложени в обстоятелствената част на
Наказателното постановление, тъй като свидетелят не се сеща за случая заради
изминалия период от време, а е изтекла и абсолютната давност.
С Писмо рег. № ИЯ / П – Н 30 / 28.11.2013 година, с
което е изпратена административнонаказателната преписка, Началникът на РУ
„Полиция” – Първомай уведомява, че Наказателното постановление е без разписка
за връчване, тъй като същата не е върната от ОД на МВР – Стара Загора.
Видно от отбелязването върху екземпляра, представен
от жалбоподателя, Наказателното постановление № 341 / 26.07.2010 година на
Началника на РУ „Полиция” – Първомай е връчено на К.М. на 01.11.2013 година –
повече от три години след издаването му - и тъй като е обжалвано в преклузивния
срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН не е влязло в сила по аргумент от чл. 64 от ЗАНН.
В Закона за административните нарушения и наказания е
предвидена два вида давност – по чл. 34, която регламентира възможността
компетентният орган да реализира правомощията си по
административнонаказателното правоотношение, и по чл. 82, която указва
сроковете, в които следва да се изпълни наложеното административно наказание. С
изтичането на сроковете по първия от посочените законови текстове на нарушителя
не може да се състави акт и/или наказателно постановление, а след изтичането на
сроковете по втората разпоредба се преклудира реализацията на влязлото в сила
наказателно постановление.
Но след съставяне на акта и издаване на наказателното
постановление в срок е недопустимо последното да не бъде връчено на сочения
като нарушител за неопределено време, с което се създава неоправдано положение
на несигурност в правния мир, пряко рефлектиращо върху правата на гражданите, и
в случая приложение намира текстът на чл. 11 от ЗАНН, който препраща към
разпоредбите на общата част Наказателния кодекс по въпросите за формите на
съучастие, приготовлението и опита, вината, вменяемостта и обстоятелствата,
изключващи отговорността.
И като се отчита, че наказанието за всяко от посочените
нарушения е глоба, а за първото – и лишаване
от права, на основание действащите към 18.07.2010 година (датата на
деянието) чл. 81, ал. 3 във връзка с чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК и в съответствие
с разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН за приложение на по-благоприятния за
нарушителя закон, абсолютната давност за деянието на К.П.М. е изтекла на 18.07.2013
година.
Воден от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН Районен съд – Първомай, първи съдебен състав
Отменя Наказателно
постановление № 341 / 26.07.2010 година на Началника на РУ „Полиция” – Първомай,
с което на К.П.М., ЕГН **********,***, са наложени:
·
глоба в размер на 500
(петстотин) лева и лишаване от право да управлява МПС за
срок от осемнадесет месеца на
основание чл. 174, ал. 4 от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл.
174, ал. 3 от същия закон и на основание Наредба
№ Iз-2539 / 2012 година на МВР са отнети 12 контролни точки;
·
глоба в размер на 20
(двадесет) лева на основание чл. 185
от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл. 147, ал. 1 от същия
закон;
·
глоба в размер на 10
(десет) лева на основание чл. 183,
ал. 1, т. 1 от Закона за движение по пътищата за нарушение на чл. 100, ал. 1,
т. 1 от същия закон.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Председател: (п)
СЗ
/ АГ